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做pos機從業(yè)人員如何轉型
銅川作為全國扶貧開發(fā)金融服務工作聯(lián)系點，應以試驗和改革的態(tài)度，爭取相應金融政策、建立健全各項機制、不斷完善金融措施，加大金融支持扶貧開發(fā)轉型發(fā)展力度，促進銅川經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
馮學榮 陳瀟 姜金會
銅川因煤而興，1958年建市，被譽為陜西“煤都”，但一煤獨大的產業(yè)結構和先生產后生活的發(fā)展方式，給經濟發(fā)展帶來了產業(yè)結構不合理的問題，更給城市帶來了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。近年來，受經濟下行壓力持續(xù)加大影響，銅川傳統(tǒng)支柱產業(yè)受到重創(chuàng)，出現(xiàn)了前所未有的嚴峻形勢，銅川轉型發(fā)展進入攻堅期，難度也越來越大。
基本情況
銅川現(xiàn)轄三區(qū)一縣，其中耀州區(qū)、印臺區(qū)和宜君縣都是國家扶貧開發(fā)重點支持縣，因此銅川市本身就是一個貧困城市。鑒于此，中國人民銀行總行在總結銅川區(qū)縣定點扶貧經驗的基礎上，將銅川市確定為“全國扶貧開發(fā)金融服務工作聯(lián)系點”和“全國金惠工程重點推廣區(qū)”，提出銅川要與人民銀行總行建立“直通車”機制，并將扶貧開發(fā)與央行履職相結合、與銅川市經濟轉型相結合的總體思路，完善金融政策措施，落實《關于全面做好扶貧開發(fā)金融服務工作的指導意見》，促進銅川市經濟發(fā)展和產業(yè)結構升級。
2014年銅川實現(xiàn)生產總值340.42億元,比上年增長11%，三次產業(yè)結構為6.6:65.2:28.2。其中,第一產業(yè)增加值22.57億元,增長4.8%；第二產業(yè)221.74億元,增長12.1%；第三產業(yè)96.11億元,增長9.6%。從第一產業(yè)看，銅川既有所處緯度氣候特點和多樣地貌適宜多元種植的優(yōu)勢，也有國土面積狹小和農業(yè)人口偏少的不利條件，雖然農業(yè)、果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)很有特色，蘋果、櫻桃、核桃等農產品（000061,股吧）在國內具有一定美譽，但多是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散種植，生產規(guī)模及對GDP和財政收入的貢獻難有大的突破。從第二產業(yè)看，工業(yè)在GDP中的占比達到58.6%，其中以資源開發(fā)和能源消耗為主的煤炭、水泥、電解鋁、電力四大支柱產業(yè)增加值占比分別為31.3%、8.7%、0.2%和3.3%，煤炭產業(yè)仍是工業(yè)“老大”。但自2011年以來受國內外大的經濟環(huán)境影響和國內有關政策的限制，四大支柱產業(yè)均遭遇沖擊，效益下滑明顯，電解鋁已全面停產，部分水泥企業(yè)虧損，煤炭已接近盈虧點，而食品、醫(yī)藥以及裝備制造業(yè)等接續(xù)產業(yè)增加值占比僅為3.4%,銅川工業(yè)可謂遭受重創(chuàng)。從第三產業(yè)來看，銅川南距西安和咸陽國際機場均60公里，具有交通區(qū)位優(yōu)勢，金融、科技、教育、衛(wèi)生、商貿等諸多領域都可納入西安大都市輻射圈；照金、藥王山、香山、玉華宮、陳爐等旅游文化優(yōu)勢，可以有的放矢地發(fā)展住宿、餐飲、娛樂、健體、物流、客運、旅游商品、中醫(yī)藥等相關產業(yè)。
路徑探析
（一）北部山區(qū)打造全國蘋果、核桃果品生產基地。整合土地資源，推進區(qū)域農村產業(yè)整合，山地大量推廣優(yōu)質蘋果、核桃栽植，川塬地區(qū)種植優(yōu)質糧、蔬，南部發(fā)展櫻桃、桃子、大棚等觀光農業(yè)，實現(xiàn)農村產業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)模化。圍繞農村產業(yè)的發(fā)展，建設養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、收購儲藏業(yè)和物流產業(yè)。形成現(xiàn)代農業(yè)主產經營體系，體現(xiàn)規(guī)模效益。
（二）立足資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢，轉變工業(yè)發(fā)展方式，增加科技含量，培育接續(xù)產業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展路子。加快煤炭就地轉化，重點發(fā)展煤化工業(yè)，推動煤―電―化工產業(yè)鏈形成。借助絲綢之路經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，延長水泥產業(yè)鏈，實施大品牌、集團化戰(zhàn)略，重點發(fā)展高附加值水泥制品，推動水泥產業(yè)“走出去”向中亞轉移。實現(xiàn)鋁業(yè)由初級產品向精深產品的戰(zhàn)略轉型。發(fā)揮陶瓷產業(yè)的歷史優(yōu)勢，建成陳爐、黃堡兩個陶瓷工業(yè)園區(qū)，形成現(xiàn)代先進陶瓷產業(yè)競相發(fā)展聚集區(qū)，打造現(xiàn)代陶瓷研發(fā)生產基地和陶瓷產業(yè)孵化基地。建設新型復合能源化工產業(yè)基地，實施礦產資源綜合利用示范工程、發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保建材、推進建立特色產業(yè)集群。形成系列化、配套的車船及電子、航空零部件、配件制造、專業(yè)機加工等先進裝備制造業(yè)格局，打造銅川能源產業(yè)、制造產業(yè)陶瓷產業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)體系。
（三）以藥王品牌為突破口，建設中醫(yī)藥產業(yè)園，打造西北中醫(yī)藥制藥產業(yè)基地；形成技術一流、特色明顯的中醫(yī)養(yǎng)生保健中心。建設一批知名食品企業(yè)，推進食品行業(yè)標準化、規(guī)模化、集約化。做強紅色旅游品牌，打造國內一流的紅色旅游景區(qū)；深入開發(fā)玉華宮等歷史人文游、照金―香山、玉華宮、耀州博物館、藥王山景區(qū)等自然生態(tài)游，打造全景式、體驗型的國際宗教文化旅游和生態(tài)休閑旅游目的地。培育一批文化產業(yè)品牌，塑造一批標志性文化產品，形成獨具地域特色的文化產業(yè)集群。推動特色文化、養(yǎng)生保健、休閑娛樂與旅游業(yè)的深度融合，建成大唐養(yǎng)生園和耀瓷文化旅游產業(yè)園，把銅川打造成全國休閑養(yǎng)生生產基地和旅游目的地城市。
金融措施
（一）實施差別信貸政策。增加支農再貸款可周轉使用限額；設立扶貧開發(fā)再貸款，重點支持轉型轉產技術改造企業(yè)、轉型發(fā)展新建接續(xù)企業(yè)和圍繞轉型發(fā)展的基礎建設項目。在風險可控的前提下，適當降低產能過剩行業(yè)中市場預期較好的企業(yè)的信貸管理指標要求，探索實施差別化授信管理政策；加大小額擔保貸款、扶貧貼息貸款、國家助學貸款等傾斜力度；有針對性地建立獨立的授信審查、資金調度、績效考核等方面的信貸管理機制，增加授信和信貸投放額度。
（二）不斷提升金融服務水平。整合涉農補貼資金、互助資金協(xié)會財政扶貧資金和捐贈資金組成“三農”融資擔保基金，允許將項目收益權作為貸款抵（質）押擔保物，穩(wěn)妥推動農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作，探索開展農業(yè)生產規(guī)模經營主體營銷貸款業(yè)務，不斷擴大訂單質押貸款、倉單質押貸款、國內貿易融資、林權抵押貸款等產品的應用覆蓋面。充分利用人民銀行應收賬款融資服務平臺開展應收賬款質押和保理等動產融資業(yè)務，適當降低居民購買保障性安居工程住房的首付比例和貸款利率，利用區(qū)位優(yōu)勢推進銅川―西安銀行卡支付結算同城化，加大ATM機、POS機等機具的布設力度，結合各類文化旅游等重大節(jié)慶日需要開展流動汽車金融服務。
（三）大力推進征信體系建設。積極培育組建小微企業(yè)征信機構，建立健全銅川市小微企業(yè)信息征集、信用評價、信息通報與應用機制，加大小微企業(yè)第三方信用評級結果在信貸市場、行業(yè)管理等方面的應用力度，提升有信用、有市場的小微企業(yè)的融資、發(fā)展能力。大力推動“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”建設，完善信用評價、信息共享和動態(tài)管理機制，探索建立以“信用村”為主體的貸款授信管理制度，推進農村信用體系試驗區(qū)建設。探索開展信用評分等征信增值產品服務試點，提升征信服務水平。建立征信知識教育培訓基地，推進征信文化建設。
（四）積極拓寬多元融資渠道。積極推進產能輸出戰(zhàn)略，相關企業(yè)爭取進入全國絲路基金支持的“大盤子”。支持重大轉型項目承載企業(yè)發(fā)行產業(yè)轉型專項票據(jù)，解決轉型項目資金問題。針對參與重點旅游項目、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、產業(yè)集散地建設的企業(yè)，在銀行間債券市場量身設計專項直接融資工具。支持基礎設施互連互通、城市地下管線、水電工程等領域建設項目承載主體，通過發(fā)行項目收益票據(jù)、資產支持票據(jù)、供應鏈票據(jù)等，在銀行間債券市場實現(xiàn)直接融資。支持銅川市通過發(fā)行地方政府債券的方式籌集建設資金，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。同時，政府利用各種資金資源，設立直接融資風險緩釋基金，為企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行債務工具提供風險保障。
（五）加大金融宣傳培訓力度。積極推進“金惠工程”制度化建設，加強普惠金融體系建設。開展涵蓋農民群眾、農村中學生、農村基層領導干部、貧困地區(qū)農村基層金融機構從業(yè)人員4個層次群體的金融知識普及教育活動。在圖書館設立“金惠工程”主題書架，滿足群眾金融知識需求。開展農村金融教育示范村創(chuàng)建活動，促進“金惠工程”有效實施。建立區(qū)縣領導到人民銀行總行司局短期工作的交流機制，提升區(qū)縣領導干部金融政策知識水平。通過“金惠工程”的實施，力爭把銅川建成全國“金惠工程”的普及區(qū)、金融扶貧創(chuàng)新的示范區(qū)、農村金融生態(tài)的優(yōu)質區(qū)。
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