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湖北省pos機辦理
“十二五”期間，我省大力推進村級金融服務聯系點建設，依托轉賬電話和ATM、POS機等支付工具，農村群眾基本實現了足不出村辦理小額取款、轉賬、賬戶查詢、水電通信繳費等基礎金融服務，農村金融服務便利性得到極大提升。
今年是“十三五”開局之年，中央提出了系列扶貧脫貧發展工作任務。金融是經濟的血脈，我省正探索升級村級金融服務，推行“兩站”建設——貧困村建金融精準扶貧工作站和非貧困村建惠農金融服務站，深化農村金融服務，以金融扶貧助力精準扶貧。
升級村級服務 破解融資難題
目前，基礎金融服務農村全覆蓋已實現。融資服務，已成為農村地區最迫切、最難滿足的金融服務，同時也是金融精準扶貧的關鍵所在。
如何解決這一難題？“兩站”建設，即貧困村金融精準扶貧工作站和非貧困村惠農金融服務站，被寄予厚望。“兩站”借助聯系點深入村組、貼近農戶的先天優勢，將農村金融服務平臺功能由基礎服務向融資、保險等更高層次的金融服務引導升級，打造農村地區更高品質、多層次、廣覆蓋的金融服務微縮細胞，是破解融資難題的可行路徑。
在省政府的大力支持和省扶貧辦、省政府金融辦及證銀保等監管部門的配合下，人民銀行武漢分行積極謀劃推出了一系列政策性文件，包括《湖北省“十三五”深化農村金融服務全覆蓋指導意見》、《關于在全省貧困村開展金融精準扶貧工作站建設工作的通知》、《關于開展村級惠農金融服務站建設的通知》等，統籌推進“兩站”建設，實現我省行政村金融服務升級全覆蓋。
“兩站”建設，以解決農村“融資難”為著力點，以建立農村信用主體金融服務檔案、開展農戶信用評級、建設農村信息平臺為基礎，全力提升“三農”及貧困戶融資可獲得性，同時降低其融資門檻和成本，滿足當前農村迫切的融資服務需求。對貧困村采取重點化、優先化的推進方式，也契合了“十三五”扶貧攻堅、脫貧發展的迫切需求。
在多方、各地的積極響應和大力支持下，“兩站”建設已成為全省2016年深化農村金融服務的亮點工作。
結合“十三五”期間全省“390萬農村貧困人口全部脫貧脫號、4821個建檔立卡貧困村脫貧出列”的規劃目標和“十三五”深化農村金融服務梯級化的推進規劃，全省確立了到2016年末實現金融精準扶貧工作站“貧困村全覆蓋”、惠農金融服務站“鄉鎮全覆蓋”的“兩個全覆蓋”建設目標，旨在搶先搭建金融資源輸送通道，為落實“精準扶貧，不落一人”的扶貧宗旨提供有力的金融支持。
精心頂層設計 目標精準對接
精準扶貧，制度先行。2015年底，全省出臺了《湖北省創新扶貧小額貸款工作的實施意見》，明確“小額貸款10萬元以內、三年期限、無擔保、免抵押、全貼息”，以門檻低、成本低、易獲得，確保了“政、銀、農”三方的參與積極性。
扶貧小額貸款按照市場化方式運作，具有可持續發展基礎，政府風險補償機制筑牢了金融機構風險底線，扶貧財政資金也通過金融杠桿實現了效用增倍。
同時，為了改變以往低效、難持續的“輸血式扶貧”，人行武漢分行與省扶貧辦聯合出臺了“新型農業經營主體+建檔立卡貧困戶”扶貧小額信貸管理辦法，通過與訂單農業、就業創業、土地流轉、扶貧資金入股“四個結合”機制，穩定聯結貧困戶與農業產業化龍頭企業、農民合作社等新型農業經營主體，充分發揮新型農業經營主體對貧困戶脫貧致富的帶動作用，探索出“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產業走，產業跟著市場走”的產業精準扶貧新路子，力圖通過“造血式扶貧”，徹底幫助貧困戶拔掉窮根，摘掉貧帽。
在政策支持上，人行武漢分行靈活使用扶貧再貸款、差異化存款準備金率等優惠政策，為各金融機構加大扶貧、支農力度提供資金支持。上半年共為貧困地區法人金融機構以低于現行支農再貸款1個百分點的利率，累計發放扶貧再貸款7.9億元；對省內13家考核達標的縣域法人金融機構執行比同類標準低1個百分點的存款準備金率；對考核達標的縣級“三農”金融事業部，執行比農行低2個百分點的存款準備金率。
各省級金融機構積極行動，落實相關制度要求，省農行、省聯社和省郵儲銀行等主要涉農金融機構紛紛推出了扶貧“惠農貸”、“興業貸”、“扶貧小額信用貸款”、“郵儲扶貧貸”等產品，全力助推新型農村經營主體幫扶貧困戶脫貧致富。
如何精準對接，讓小額貸款發放給真正有需要的人？金融精準扶貧工作站建設按照“村兩委+駐村工作隊+聯系點+主辦行”模式，整合四類資源優勢，即：聯系點的物理位置及機具優勢、主辦行的金融資源優勢、貧困村村支兩委的基層政權和管理優勢，以及駐村工作隊的扶貧資源優勢，明確劃分了村兩委、主辦行、縣扶貧部門及人民銀行之間的職責分工，搭建起了貧困戶與金融資源之間的精準對接平臺。
信息不對稱是導致“三農”融資難的重要原因，貧困戶無抵押、無擔保現象更加普遍，信息不對稱問題更加突出。貧困戶信用評級，是發放扶貧小額貸款的前提，也是難點。對此，人民銀行武漢分行在總結英山模式的基礎上，全面推行“六看、五老”信用評價模式，破解貧困戶信用評級難題，使扶貧小額貸款得以順利發放。“六看”：一看房、二看糧、三看勞力強不強、四看有無讀書郎、五看圍繞什么產業忙、六看是否誠信和善良；“五老”：老支書或老村主任、老黨員、老模范、老婦聯主任和老族人等五類德高望重、熟悉村情人情的代表。
除4821個建檔立卡貧困村每村建立一個金融精準扶貧工作站以外，全省其它所有建制行政村，要以村級惠農金融服務聯系點為基礎，每村升級建設一個以融資服務和保險服務平臺為主要功能的村級惠農金融服務站，促進金融精準服務“三農”。
村級惠農金融服務聯系點由村黨支部、村民自治委員會負責建設，明確一家金融機構和一家保險公司為主辦單位。主要職責包括：建立健全農戶信用信息檔案，協助開展信用培植與評級授信,推廣“六看”、“五老”信用評價制度，協助做好貸款申請、貸前調查與貸后管理工作，協助做好保險服務工作等。
措施保障得力 工作成效初顯
自啟動以來，“兩站”建設得到了省政府的高度重視和人行武漢分行、省扶貧辦等相關部門的全力支持。
2016年5月5日，《關于在全省貧困村開展金融精準扶貧工作站建設工作的通知》正式出臺；
5月6日，省金融精準扶貧工作現場推進會在黃岡召開，我省首家金融精準扶貧工作站在團風縣馬曹廟鎮大路崗村揭牌；
6月28日，《關于開展村級惠農金融服務站建設的通知》正式出臺；
7月12日，召開全省金融生態建設工作座談會，“兩站”建設探索及經驗交流成為重要內容，得到各地代表的積極響應；
8月23日，全省“金融精準扶貧示范村”創建工作現場會在咸寧通城縣召開，要求各地依托“兩站”建設將“示范村”建成全省金融精準扶貧的“試驗田”；
9月下旬，由人行武漢分行、省扶貧辦聯合編制的《湖北省金融精準扶貧工作站工作指南》將作為工作手冊發放給每個工作站的每位工作人員，指導各地規范開展相關工作。
對金融精準扶貧工作站建設達標、且扶貧小額信貸業務增長較快的金融機構，人行武漢分行將通過支農再貸款和扶貧再貸款給予額度、期限和利率方面的優惠支持，并支持其開辦和擴大“新型農業經營主體+建檔立卡貧困戶”扶貧小額信貸業務。
為確保金融精準扶貧工作站順利運行，《關于在全省貧困村開展金融精準扶貧工作站建設工作的通知》原則性要求：主辦行根據工作站的工作量、成本和績效，給予工作站適當辦公補貼；省扶貧辦協調縣級政府利用財政資金對工作站建站和營運給予必要經費支持；駐村工作隊應積極幫助工作站建設籌措部分經費。
《關于開展村級惠農金融服務站建設的通知》明確：“鼓勵有條件的縣（市、區）對開展服務站建設的主辦銀行和保險公司給予一定的財政補貼或稅費減免；主辦銀行要出臺獎勵制度，根據服務站的工作量、成本和績效，給予適當經費補貼，保障服務站的可持續發展。主辦保險公司要根據服務站的工作量和業務開展情況，適當分擔辦公經費”。
地方政府積極響應，各項工作全力推進。啟動之后短短一個月內，已有襄陽、孝感、十堰等地開展示范建站，實現首站掛牌；隨州、恩施、潛江等地成立專項小組，聯合下發文件；荊州、宜昌等地制定實施方案，明確主辦行名單；其余地區也聯合當地扶貧辦、相關金融機構主辦行，統籌制定建設路線圖與時間表，組織主辦行與建檔立卡貧困村完成對接。
目前，全省“兩站”建設進展順利，金融精準扶貧成效初步顯現。截至9月8日，全省已有76個縣（市、區）建成2584個金融精準扶貧工作站，覆蓋了53.60%的建檔立卡貧困村，其中26個縣市區已提前完成“一村一站”的建站任務；已有3個市州建成村級惠農金融服務站90個，覆蓋了90個鄉鎮。以工作站為平臺，共計為4.55萬戶貧困戶建立了金融服務檔案，完成了其中3.24萬戶貧困戶的信用評級；累計對貧困戶和幫扶貧困戶脫貧發展的新型農業經營主體發放扶貧小額貸款34億元，同比增長一倍多。（來源 湖北日報）
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